这样一来，税的多少就和煤炭价格挂上了勾，体现了税收调节价格的杠杆作用。

这个不一样是由于处在不同的地理单元，各个地方的光照、土壤、水资源各有不同，所以长三角、珠三角可以机械化作业，在黄土高原，撒上种子要看天，下雨有回报，不下雨颗粒无收。直接从自然中获取产品。

这块煤田是石炭纪的，它就是烟煤，甚至是变质程度最高的无烟煤。中国当年是根据当年前苏联的思路，把煤炭产业确定为第二产业。举个例子，同样是重庄稼，在长三角、珠三角种庄稼和在黄土高原、在云贵高原种庄稼是不一样的。世界上煤炭生产大国，煤炭产业都属于第一产业，例如美国、加拿大、澳大利亚。到了云贵高原，人都爬不上去。

这些国家对煤炭产业都给予了大量的税收优惠政策，出台了政府扶持、补贴措施。而煤质越好，开采难度越小在全国煤炭产量过亿吨的省份中，只有山西和陕西的煤炭产量逆势增长，其余省份均有不同程度地下降，其中，内蒙古和河南的产量降幅均接近12%，贵州煤炭产量下降3.2%，山东和新疆的煤炭产量分别下降1.9%和2.61%。

五、因煤而兴，因煤而困，山西面临的资源困境1. 支柱产业单一引发经济发展困扰，煤炭兴，则经济好，煤炭衰，则经济困山西煤炭占工业的比重由2000年26.9%提高到2011年58.7%(最高)，近两年，比重回落至55%左右。二、 山西煤炭销量增速强劲，凸显竞争优势2014年，山西煤炭销量达到100396.5万吨，首次突破10亿吨，同比增速3.36%，高于同期产量增速。其次，推动煤炭供给革命，加快建设国家新型综合能源基地，重点推动建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，晋北、晋中、晋东三大煤电基地，沁水、河东两大煤层气基地，晋北等煤化工基地，大幅提高清洁能源和可再生能源比例。初步核算，2014年山西全省地区生产总值完成1.27万亿元，同比增长4.9%。

三、 山西煤炭运输及库存2014年，全省煤炭运量100886.64万吨，其中，铁路运量52778.14万吨，公路运量48108.5万吨，铁路与公路比例52.3%：47.7%。中煤能源产量13129.2万吨，同比减产2002.31万吨，下降13.23%，退居第二。

4. 资源枯竭带来发展困扰轩岗成为山西省资源枯竭第一大矿，造成原平经济多年不振，职工安置好多年都是当地政府的头当大事。去年，全省出省铁路运量完成50006.94万吨，同比增加2235.03万吨，增幅4.68%。到2011年底，全省采空区面积达2万平方公里，占全省面积的1/8。梳理上述产业政策及政府思路，2015年山西煤炭产量或将稳中趋降，煤炭外销量的提升空间也极为有限，更多的发展空间集中在如何提高省内煤炭的消费量，做好煤炭就地清洁型转化利用这篇大文章，为山西由煤炭大省向煤炭强省的转变打好基础。

第三，推动煤炭管理革命，按照新出台的深化煤炭管理体制改革的意见，全面落实煤炭资源税从价计征改革政策，做好煤焦公路销售体制改革涉及的企业职工转岗安置工作，推进煤炭行政审批制度改革和煤炭资源市场化配置，深化煤炭交易方式改革。非重点矿库存2640万吨，比期初减少60万吨，下降2.22%。第二集团的煤炭产量在6000万吨以上，包括阳煤集团、潞安集团和晋煤集团，其原煤产量分别为7271.89万吨、6918.2万吨和6314.68万吨，同比分别增长1.79%、0.8%和10.61%。第三集团的煤炭产量低于6000万吨，主要是山西煤销集团和潞安集团，其原煤产量分别为5941.03万吨和1637.71万吨，同比分别增长8.43%和9.96%。

煤炭开采对地下水系破坏非常严重，造成地下水位下降，河流断流增多，加剧了全省水资源短缺问题。全国性煤炭产能过剩趋于严重，市场供过于求局面短期很难扭转，产能利用提升幅度有限。

2013年12月，山西煤炭销量达到9509.22万吨，创历史最高。同期，公共财政支出3096.3亿元，增长2.2%。

三季度，国有大集团的产量出现断崖式下滑，至9月份降到4986万吨。确定今后三年将从资源配置、项目审批、建设生产、生态治理、安全监管、销售体制、交易方式、企业改革、权力约束、法治建设、改革推进等重要领域和关键环节深化改革。最后，推动煤炭科技革命，扩大煤炭领域的开放合作，促进煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变。煤炭日子不好过，山西首当其冲。表1全国重点省份2014年煤炭产量汇总表 省市 煤炭产量(万吨) 同比% 山西 97670.01 1.47 内蒙古 98425 -0.98 陕西 51500 4.34 贵州 18500 -3.2 山东 14829.5 -1.9 新疆 14300 -2.61 河南 13521.31 -11.8 河北 8688 -6.7 一、 山西煤炭生产集中度进一步提高2013年12月，山西煤炭产量达到9271.97万吨，创历史最高。根据山西省政府公布的最新煤炭产业规划，2015-2020年，山西的煤炭产量不超过10亿吨，八成以上的产量要集中到国有大型企业，此政策意味着未来山西煤炭生产的集中程度还要进一步提高。

三是经济放缓进一步加剧企业经营风险。其中：重点矿完成2599.08万吨，同比增加429.64万吨，增幅19.80%。

当今中国，国家能源战略布局的西移已成必然，能源供给结构变化、生态环境压力将严重挤占我省煤炭生存空间。据中科院2014年发布的《中国可持续发展战略报告》显示，山西可持续发展总能力在全国排第24位，环境支持系统排第27位，生存支持系统排第29位，环境问题较为严重。

3. 煤炭产能过剩，制约产业扩张空间2013年，我省煤炭生产能力13.57亿吨，产量9.6亿吨，产能利用率不足74%，低于全国平均水平。2014年，山西煤炭低位平稳开局，至6月达到9153.62万吨，创年内最高和历史第二高值。

1.出省运输铁路运输是山西煤炭外销的重要方式。但是，山西煤炭产销量的增长并没能像以往一样有力拉动地区经济发展，去年，经初步核算，全省地区生产总值完成1.27万亿元，同比增长4.9%。山西的国有大型煤炭集团可以分为三个档次，第一集团的煤炭产量上亿吨，包括同煤集团、和山西焦煤。全年煤炭销量100396.5万吨，同比增加3264.8万吨，增幅3.36%。

山西就贯彻落实《能源发展战略行动计划(2014－2020年)》出台实施意见，明确提出到2020年，山西一次能源生产总量为9亿吨标准煤，原煤产量控制在10亿吨以内，能源消费总量控制在2.6亿吨标准煤左右，煤炭外送量控制在6亿吨左右今年春节让员工过个快乐的假期，成为很多煤炭企业老总们的口头禅。

多数业内专家断言，煤炭市场向好可能在2020年之后，这对于多数企业来讲，未来还有好几年的苦日子。更为艰难的是，市场还看不到希望。

王显政呼吁煤炭企业要顶住压力，在这个时候不要降价：降价卖不出去，不降也卖不出去，索性不降。而龙煤有24万名职工和200万职工家属，经营和维稳压力可想而知。

鼓气归鼓气，但市场依旧残酷。中国煤炭工业协会公布的数据显示，去年前11个月，规模以上煤炭企业利润仅为1104.5亿元，同比减少了871.9亿元，下降了44.4%，与2012年同期相比更是下降了64.2%。业内专家断言，煤炭市场向好可能在2020年之后，这表示煤炭企业苦日子还得过几年。在市场低迷时期，为保证煤电谈判过程中煤炭企业的合理利益，国家曾多次出面进行调解，近期由国家发改委副主任连维良亲自出面，把煤炭企业和电力企业拉在一起，欲使两方各让一步，以达到相互妥协的目的。

但无论如何都需要几年的煎熬。有人提议煤炭企业应当多元化经营，做服务型企业。

当前煤炭企业单纯卖炭翁的角色已不再符合市场的定位，转型和调整已然成为当务之急。事实上，这是利用给员工放假的机会，实现煤炭行业的限产，以达到保持或推高煤炭价格的目的。

大部分煤企经营困难，一些企业减发、欠发工资问题突出。而对一些老企业而言，日子更加难过。